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岫岩县:建立“1+4+26+205”执纪监督模式全面提升基层纪检监察工作质效

发布时间: 2018-12-06 15:27     来源: 鞍山市岫岩县纪委

  鞍山市岫岩县纪委深入贯彻落实全省加强基层党风廉政建设现场会精神,聚焦解决“工作职能发散、力量薄弱分散、能力素质不强”“无人干、不愿干、不会干”等突出问题,探索建立“1+4+26+205”执纪监督模式,着力在能力发挥、活力激发上下功夫,让基层纪委成为“拍蝇”主力军。2018年1至9月,岫岩县乡镇(街道)立案127件,同比增长62%,有效打通全面从严治党“最后一公里”。

  全面整合,变“散兵游勇”为“精锐之师”,把基层监督力量统筹起来。一是突出“1个主导”。岫岩县纪委把加强基层党风廉政建设作为推进全面从严治党向纵深发展的关键一招,作为深化纪律检查体制改革的有力抓手,组织召开全县加强基层党风廉政建设工作会议、全县村(社区)党风廉政监督工作动员部署培训会议,研究制定了《关于进一步深化纪律检查体制改革的意见(试行)》,统一思想认识,明确任务要求,在全市率先对乡镇监督力量进行有机整合。二是划分“4个片区”。按照“毗邻相近、方便工作、优势互补”的原则,将26个乡镇(街道)纪(工)委划分为4个片区,由县纪委新成立的4个执纪监督室分别负责联系。制定出台《关于加强派出执纪监督室工作的实施意见》,赋予执纪监督室日常监督、业务指导、工作协调三项职责,每月在全县纪检监察系统通报信访件办理、案件查办情况,适时督促提醒。同时,指定一名县纪委常委定期调度一次,重点案件随时调度,形成上下联动、各方协作、纵横衔接的工作机制。三是保障26个乡镇纪委人员配备。严格落实“两专三兼”配备要求,全县26个乡镇(街道)配备“两专”干部53人、“三兼”干部86人,并通过定向招录、从公务员队伍中择优选调、从公益性事业单位调任或考录等方式,补充乡镇纪检监察工作力量。四是实现205个村级监督全面覆盖。制定《关于设立村(社区)党风廉政监督组的实施方案(试行)》,赋予党风廉政监督组“宣传教育、监督检查、民意收集、协调配合”四项职能和“监督、建议、质询、接访、知情”五项权力,负责对村(社区)“两委”班子成员以及参与村(社区)各类事务的有关人员和全体党员进行监督。截止9月底,205个村级党风廉政监督组参与监督258次,收集民意诉求信息583个,均及时向所在乡镇(街道)纪(工)委进行了反馈,得到妥善处置。

  明责加压,变“被动履职”为“主动作为”,把乡镇监督工作调动起来。一是压实“两个责任”。牢固树立“抓好监督是本职,抓不好监督是失职”的理念,县纪委加强对26个乡镇(街道)纪(工)委履行全面从严治党主体责任情况的监督检查,指导乡镇(街道)纪(工)委制定监督责任清单,盘活“两专三兼”和党风廉政监督组人员力量,将乡镇(街道)各村(社区)划分为若干个责任区,构建起乡镇党委履行全面监督、乡镇纪委履行专责监督、党委委员履行职能监督、“两专三兼”履行包片监督、包村干部履行驻村监督、村监督组履行日常监督的全方位、立体式的监督工作格局。二是主动发现问题。把查办基层党员干部在土地流转、“三资”管理、惠农补贴、低保医保办理等发生在群众身边、侵害群众利益的问题作为执纪审查工作的重点,通过定期接访、带案下访、重点约访等方式,深入各村以及腐败现象易发多发的站、办、所,重点围绕重大工程项目建设、大额资金使用及村级财务管理等方面加强监督检查,变被动坐等、单纯依靠信访举报为主动出击,及时把问题解决在基层。三是强化督查考核。县纪委监委与乡镇(街道)纪检监察干部签订“岗位责任书”“廉政承诺书”,把责任压实到岗到人,对工作推进不力的乡镇纪检监察干部坚决予以调离。在全县26个乡镇(街道)纪(工)委开展“组织一次自查自纠、进行一次分级约谈、完善一套监督制度、开展一次内部巡察、梳理一批问题线索”的“五个一”活动,以真督实查倒逼工作落实,形成“清单明责—强力督责—严肃问责”的责任落实链条,确保工作不拖沓、不含糊,矛盾不上交、不下压,责任不躲避、不推诿。

  挖潜增效,变“本领恐慌”为“业务尖兵”,把干部监督能力提升起来。一是业务培训强素质。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务,深化“学条规、提能力、促规范”岗位练兵活动,2018年以来组织乡镇(街道)纪(工)委、村(社区)党风廉政监督员开展业务培训16场,培训2600余人次,着力提高基层干部政治素质和专业素养。二是以案代训提能力。采取“以案代训”“跟班培训”等形式,抽调乡镇纪委书记18人次到县纪委参与办案,让基层干部走进案件查办的每个环节,增强培训代入感和实战性,有效增强基层干部办案能力。三是协作办案传帮带。执纪监督室负责同志深入到乡镇(街道)办案一线,面对面传授案件证据收集甄别、谈话技巧、性质认定等专业知识,手把手教授案情分析、方案制定、案件突破,推动基层案件质量、工作效率实现“双提升”。

责任编辑: 曹思瑶

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