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【沈阳市2018年纪检监察工作综述二】磨砺巡察“利剑” 深化政治“体检”

发布时间: 2019-02-11 14:13     来源: 沈阳市纪委监委

  2018年9月开学季,沈阳多年难治的“补课热”和“择校热”彻底降温了:市教育局为治理中小学入学择校,出台了最严的“禁止择校令”;为治理违规补课,制定了最严的“禁补令”。与此同时,沈阳市民采暖费交得更加积极了,因为他们反映强烈的供暖问题得以解决,家中的暖气会“升温”了。

  2018年,沈阳水务集团各营业所很少再出现“12点45分排长队等候13点才开始服务”的情况,延时服务和错时服务让办事更便捷,营商环境得到优化。

  2018年,沈阳市民办理公积金贷款不再经历漫长的等待了,办理商品房贷款10个工作日即可办结,50项服务事项可“就跑一次”办结,办事窗口在双休日、午休时间均可办理。

  巡察监督深化政治“体检”,成为党之利器、国之利器,巡察效果好不好,群众说了算。2018年是市委巡察工作从无到有、从弱到强的一年,市委已对82家单位和地区党组织开展了四轮巡察,形成了稳中求进、进中有新、新中向好的良好态势,充分发挥了巡察利剑作用,这些在社会生活各个领域显而易见的变化正是向党和人民交上的一份喜人成绩单。截至目前,市级巡察共发现问题3522个,移交问题线索996件,各区县(市)巡察发现问题6419个,移交问题线索1278件,切实发挥了震慑作用,有效推进全面从严治党向纵深发展。

  挥利剑

  紧盯人民群众“痛点”“难点”问题

  民心是最大的政治。市委巡察工作把人民群众的“痛点”“难点”作为巡察监督重点,切实“巡”出真问题,“察”出震慑力,让基层群众不断增强获得感,真正打通全面从严治党“最后一公里”。

  “巡察一开始,就感觉东风来了。”市教育局相关负责人表示,结合巡察组关于解决“择校热”和“补课热”问题的建议,市教育局积极进行整改,将“根治择校”作为2018年度中小学招生工作的一项基本原则,进一步解决择校问题,取得明显成效;开展在职教师有偿补课专项治理,下发了《关于切实减轻中小学课外负担开展校外培训机构专项治理工作的通知》,出台严格的处理规定,组成145个检查组对学校、办学机构以及群众举报地点进行不间断排查,全年共查实相关问题46个,以通报批评等方式处理学校9所,处理教师64人。

  市委巡察工作还通过搭建互动平台,回应了群众关切问题。如针对群众反映强烈的问题及时与市房产局沟通协调,促其开展了“访民问暖、提温降诉”专项行动工作,供热诉求量日均下降60%左右,停水、停电故障同比下降10%,解决供热方面问题3337件,有效保证了全市供热平稳运行。又如针对群众反映沈阳住房公积金管理中心“窗口业务办理时间长、等候时间长、服务态度差”的问题,市委巡察组与中心共同查找问题,经过整改,中心简化部分公积金提取业务要件流程,并全部取消办事群众提供有关复印件的要求,同时全面压缩和明确办事时限,50项服务事项实现“就跑一次”,70%的服务事项将实现“网上办理”。

  动真格

  向隐形变异的形式主义“开刀”

  “有的党支部和部分党员干部编造会议记录或学习笔记,有的单位平均每年开展6-7次调研,而调研报告内容拼凑抄袭,有的单位举办机器人主题大会期间所邀请的三位诺贝尔奖获得者没有一个从事机器人相关行业,演讲时甚至不知道主办者为什么邀请他来……”市委巡察办相关负责人介绍,今年在巡察中发现了部分基层党组织在作风建设方面存在的一些形式主义问题,尤其是隐形变异的新形式主义问题。

  市委巡察工作将隐形变异的形式主义作为重点监督内容之一,发现了“留痕式迎检”“流程化发文”“机械化开会”以及“走秀式调研”等形式主义突出问题。经巡察反馈后,相关单位已经进行整改。市委巡察机构主动发挥督查督办职能,紧盯被巡察党组织的整改落实情况,一旦发现仍然存在敷衍整改、形式整改、虚假整改的,一律严肃问责。

  新模式

  扩大巡察工作的社会效应

  方法对头,事半功倍。我市深化政治巡察,坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,真抓实干,攻坚克难,创新了巡察工作新模式。

  首先,建立“1对N”谈话回访模式,扩大了巡察工作的社会效应。每轮巡察反馈结束后,市委巡察工作领导小组组长分别与被巡察单位党组织负责人进行谈话,重点围绕巡察整改主体责任和监督责任落实、巡察人员工作方法和纪律作风等方面情况进行谈话回访,倾听意见,提出要求。某部门负责人接受完谈话走出时汗水已湿透衣背,“不是空调不好用,谈完更觉责任大!”

  其次,建立“3+1”对接移交模式,扩大了线索处理的震慑效应。在巡察过程中,市纪委监委相关纪检监察室、派驻纪检监察组与巡察组无缝对接,派人全程参与,对巡察中发现违反中央八项规定精神的问题线索随时对接、及时调查,确保巡察期间就有震动、显威力、见成效。如在第一轮巡察中,发现市工商联办公室赵某涉嫌挪用公款炒股,按规定移交后,市纪委监委立即采取了留置措施。另外,每轮巡察结束后,市纪委常委会定期研究巡察问题线索办理情况,进一步强化监督、执纪、问责。目前,市纪委监委对巡察发现的问题线索已查结364件,处理439人,对27人采取留置措施。

  此外,建立“六位一体”协同参与模式,向被巡察单位反馈问题时,反馈意见由市委巡察组组长、被巡察党组织主要负责人、市纪委监委相关纪检监察室主任、派驻纪检监察组组长、市委组织部相关处室负责人、市委巡察办负责人“六方签收”,并建立巡察反馈意见整改落实清单报告制度,促进各方责任落实,扩大了反馈整改工作效应。

  强监督

  交叉联动提级让巡察不走过场

  为最大限度减少“熟人社会”等外界因素干扰,组织沈河区、铁西区、大东区试点开展了交叉巡察工作。目前,交叉巡察发现问题207个,梳理问题线索61个,进一步解决了基层巡察中遇到的“巡不深、察不透”等问题。

  为进一步消除监督空白,市委第三轮巡察开始实行联动巡察,工作部署同步化、重点一致化、标准同样化、成果同效化,并对辽中区、康平县的部分乡镇开展提级巡察,形成了上下同步推进、同步发力的良好格局。派出1个巡察组参加省委第六轮巡视工作,承担对和平区、浑南区巡视工作任务,同时和平区、浑南区、辽中区联动巡察17个单位,以巡视带巡察、以巡察助巡视,以上级巡视巡察倒逼下级巡察真刀真枪、不走过场,形成了颇具特色的巡视巡察上下联动的沈阳实践。(沈阳日报、沈报融媒记者 唐心萌)

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